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社论:治理超载不仅仅需要提高违法成本

日前,江苏无锡市312国道高架桥发生坍塌,造成3人死亡2人受伤的惨剧。根据事故救援指挥部发布的信息,坍塌系运输车辆超载所致,“肇事”卡车当时运输金属卷板加自重合计超过170吨,而核载只有30多吨,属严重超载。

此事引发公众广泛讨论,焦点就是为何货运超载久治不愈?事实上,货车超载出事甚至压断桥梁伤人,已不是新鲜事,据交通运输部方面介绍,载重货车道路交通事故中80%以上由超限超载引起,超限超载也被称为“公路第一杀手”。2011年,北京一辆严重超载110余吨的半拖挂车压塌了怀柔的一座大桥;2012年,四辆总重400余吨的大货车压塌了黑龙江哈尔滨的阳明滩大桥并造成3人死亡;无锡事故后不久的10月13日,一辆载重卡车将山东滨州新立河桥桥面压断成了3段,等等。

除了恶性交通事故,超载现象长期普遍的存在,还造成路面损坏、桥梁断裂等,大幅缩短其正常使用年限。据相关部门测算,如果行驶公路的车辆超限超载50%左右,公路正常使用寿命将缩短约80%,给国家财产造成了巨大损失。也就是说,超载对道路损害带来的成本将由全社会承担。

针对上述现象,呼声最高的是大幅提高超载违法成本。的确,之所以超载甚至严重超载,目的是节省成本获利,因为有高额利润的诱惑,才让货车司机们铤而走险。而目前的现实是,在货车常走的国道、省道,检查超载不能全覆盖,违法成本不高,处罚尺度也不统一。

因此,建议提高违法成本,如达到一定的超载限度后,对违法司机终身禁驾,对违法运输企业直接吊销营业执照。同时,应采取技术手段,严格执法,精准查处超载行为;修改相关立法,加大对超载的法律责任,对于严重超载,甚至可以入刑。治乱需用重典,相信在严刑峻法之下,久治不愈的超载现象将得到根本性改善。

当然我们也应该注意到,货车司机为何不顾自身安危频频超载,背后也存在诸多原因。一方面,货运行业门槛极低、技术含量几乎为零,让竞争同质化、白热化,加之公路货运市场“多、小、散、弱”,社会运力严重过剩;二是随着汽车性能提升,一般核载32吨的货车,超载一二十吨对汽车影响很小。

由于运力过剩,司机的议价权相对较弱,在其他成本居高不下难以压缩的背景下,货运如果按照核载重量,基本没有利润,尤其是一人一车的“个体户”。据业内人士介绍,从无锡运往江阴,30吨钢卷核载一趟只能拉一卷,一趟车500元左右,成本都不够,但如果多拉几卷,利润就翻倍上涨。所以在这次高架侧翻事故初步定性为货车超载原因后,江苏开始严打货车超载,受此影响,无锡的钢贸短途运费急剧上涨。

因此,除了加大违法成本,还应该在纾解货运超载的原因上下功夫。比如,随着汽车生产水平的提升,不影响安全的前提下适当提高单车核载标准;考虑到公路通行费占物流企业运输成本较高,要继续对物流行业减税降费,给合法合规经营的物流企业以正常利润水平。同时,还需整顿货运市场,加大准入门槛,规范货运要求,缓解行业供大于求的格局。

可以说,治理货运超载是一项系统工程,提高违法成本至关重要,但如果仅止于此,那带来的必然是物流成本大幅提升。所以需要从核载标准、减税降费和规范行业等方面着手,一同致力于解决货运超载难题。

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